欧洲议会官网12月18日消息，欧洲议会和欧盟各国政府就欧盟碳排放交易体系（EU ETS）改革方案达成了协议,并进一步披露了碳关税法案相关细节，确定碳边境调节机制（CBAM，又称“碳关税”）将从2023年10月开始试运行，过渡期至2025年底，试运行时间较此前法案延迟了10个月；2026年正式起征，较今年6月通过的“一读”文本，提前了一年。
依据欧盟碳关税草案，我们认为，从长期看，碳关税及其溢出效应将给中国铝产品外贸带来阵痛，甚至会影响全球贸易格局。但短期内，对中国铝材出口影响较为有限，特别在新冠疫情、欧洲能源危机及俄乌冲突等系列事件叠加的形势下，欧洲碳价已出现回落，预计欧盟碳关税进程也会有所拖延。初步判断，碳关税对中国铝材出口可能产生的影响及挑战有：
一是增加出口成本,影响中国铝材产品竞争优势。按2021年中国对欧盟出口未锻轧铝及铝材数量38.2万吨、吨铝材排放二氧化碳0.7吨、吨二氧化碳碳税80美元估算,我对欧每年将被征收超过2000万美元的碳税（未抵扣免费排放额度）。若按全生命周期二氧化碳当量估算，年度碳税将超过3亿美元。增加的碳关税税费大概率会由我出口企业和欧进口企业共同分摊。此外，中国出口商需配合欧进口商提交铝产品碳足迹报告,还将增加企业碳排放管理、数据监测及定期核算等相关费用。
二是基于中国当前能源资源现状，短期内，若没有颠覆性技术出现，铝材全生命周期的碳排放强度下降空间较为有限；长期看，通过调整能源结构，大幅提升清洁能源消纳比例，加速低碳转型，碳关税对中国影响有望逐步弱化。
三是碳排放或将成为世界主要经济体应对气候变化的主要“贸易武器”。美欧正联手推动成立“碳俱乐部”，并吸引英、日等更多国家加入，拟对“不够低碳”产品设置市场进入障碍。欧盟还有可能对区域内出口企业给予出口退税政策，与碳排放较低的竞争对手相比，中国出口企业优势在减弱。
来源：中国有色金属报
